仝志辉:宅基地跨村流转是否可行有效?

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2019-03-10

如今永兴岛上基本实现绿色出行,电瓶车在岛上随处可见。每当接到客户电话,冯乃华和同事会马上开着电瓶车上门服务。九月的三沙,太阳热辣。冯乃华和同事来到永兴居委会,开始着手现场勘查新居民楼用电情况。渔民即将乔迁新居,需要测量电表箱的尺寸,提前做电表迁移方案。

  ”李晓南说,新设生态管护公益岗位7421名,均已持证上岗,“未来将一户设一个草原生态管护公益岗位,使牧民由草原利用为主转变为保护生态为主”。  此外,《三江源国家公园条例(试行)》已正式施行,这不仅为国家公园生态保护和建设提供了法律依据,而且为国家公园管理配套法规的制定打下了实践基础。

  未实行公司制的,盈利企业经劳动行政部门批准,可以按“两低于”的原则确定年度的工资总额增长率,也可以实行工资总额与经济效益挂钩办法;亏损企业均实行工资总额与减亏指标挂钩办法。在工效挂钩工作中要加强企业间的横向比较,严格核定挂钩基数,并按“两低于”的原则确定浮动比例;要把国有资产的保值增值作为重要的考核指标;严格按照国家规定清算应提工资,杜绝挂上不挂下的现象。十一、劳动行政部门依法监督检查企业执行“两低于”原则的情况,依法纠正企业违反国家法律、法规和政策增加工资的现象。十二、企业经营者试行年薪制。经营者年薪与职工工资收入分离,与企业生产经营成果(主要依据利润或减亏指标)、责任、风险和资产保值增值相联系。

  建设美丽乡村,实现乡村振兴,把握好“生态宜居”这个标准至关重要。  一段时间以来,全国各地开展美丽乡村建设,改善农村人居环境,解决了不少急事难事,农村的水电路等基础设施有很大改善,生态环境有了进一步提升,深得民心,备受称赞。农房改造、道路硬化、卫生改厕、河沟清淤、污染整治、垃圾处理……在乡村振兴战略“组合拳”的发力下,美丽乡村的新画卷正在徐徐铺展。  笔者在采访中,也发现一些“看起来很美”,但却不太方便、不尽实用的现象,值得下一步引起重视。

  此外,中国在全球范围内的投资一直在快速增长,也为该行带来更多机会。  他说,“一带一路”建设能够推进全球贸易,推动大范围经济增长,使沿线国家金融联系进一步增强。该行希望和中国联手克服建设过程中的困难,助力“一带一路”走向成功。

    网民“经天纬地”说,期待改善民生更“给力”,“国家大账本”带来更多百姓“幸福小日子”。

  我一直在说,我们要集中精力于此,每个人都做好自己的事。”谈到自己命中9个三分球创造历史时库里说道:“在场上打出预期的表现,好事就会发生。这个夜晚非常特别,但愿还会有更特别的事情发生,那就是再赢两场比赛。”久违了最强的勇士“我认为我们在防守端打出的那种活力,这会带到进攻里,打出一点快攻,当我们打出这样的强度的时候,找到进攻的感觉会更轻松。

  “禾”字旁中竖和“失”字撇捺收笔既在情理中,又如临渊勒马,陡然而止般险峻干脆,加以“千”字上部的空白点,是砖铭章法布局中的活“眼”,形成的虚实对比鲜明生动。磅礴大气的格局和精巧细腻的笔锋,生出不尽意韵。砖铭的“秩”指俸禄,“二千石”即月俸百二十斛。“万石”是汉代官员最高的俸禄,“二千石”相当于郡守一级的官员,铭文“秩之二千石”是期盼高官厚禄的祷颂词。

仝志辉:宅基地跨村流转是否可行有效?||摘要:如果是想要通过跨村流转宅基地使农民具有更多财产权利,恐怕就是一种不符合实际的政策目标。 跨村流转宅基地的情况,在村庄之间应该是很少,在村庄和当地的小城镇之间可能还会多一点,但是这涉及的农户在农户总量中占比也不会很多。

日前,安徽省政府在官网发布指导意见,决定在全省20个县(区)开展农村综合改革示范试点工作,有媒体将此解读为“农民可以买卖宅基地”,对此,昨晚安徽省国土厅有关人士表示,这是对文件的误读,文件中称之为“可以流转使用宅基地”,并非是“买卖”。 安徽省国土厅对于媒体望文生义的解读给予了直接的否定,但被否定的是“买卖”宅基地,并没有否定“流转”宅基地,省政府文件上白纸黑字写的是“建立农民通过流转方式使用其他农村集体经济组织宅基地的制度”,含义明确将要允许在不同的农村集体经济组织之间流转使用宅基地。

跨村流转使用宅基地意在何为呢?首先要问,实际生活中是否有这种需求?随着农村城镇化以及农村人口向城市的流动,农民从村庄搬到小城镇,有了新的就业门路不再务农,也就没有在自己户籍所在村庄保留宅基地的必要;农民工在城里务工,常年全家在城里租房,甚至已经定居城市,尤其是那些不会务农、铁定要进城的二代农民工,自然也不是非要保留本村的宅基地。

这些宅基地如果可以对别的集体经济组织的村民开放,也许可以在整体上节约建设用地,也许可以使得农民实现“财产权利”。 其次还要切实评估这条政策的目标能否实现。 从这条政策措施的上下文来看,列在这条之前的是“建立宅基地退出补偿激励机制。

坚持自愿、有偿原则,探索建立符合农民合理需求的宅基地退出补偿激励机制。

”主要的目的仍然是为了鼓励上述那些离农的农民退出宅基地,新增人口使用宅基地可以用这些退出的宅基地,如果可以复垦,还可以在现有的城乡建设用地增减挂钩制度下谋求更多的城市建设用地指标。 那紧随其后的跨村流转宅基地的目的也不外乎是集约使用现有宅基地了。 如果是想要通过跨村流转宅基地使农民具有更多财产权利,恐怕就是一种不符合实际的政策目标。 跨村流转宅基地的情况,在村庄之间应该是很少,在村庄和当地的小城镇之间可能还会多一点,但是这涉及的农户在农户总量中占比也不会很多。 基于集约使用现有宅基地不再新划宅基地的目标是应该鼓励的。

安徽作为农民工流出大省,空心村一定不少,宅基地空置、浪费现象一定存在。 如果能通过跨村流转使用宅基地,使得一部分空置的宅基地得到使用,这个政策还是会有一定的价值。 但是,也要考虑跨村流转使用宅基地的潜在影响。 第一,它会进一步削弱集体土地所有制。 宅基地作为村集体经济组织成员享有的一项福利,一贯只能由具有成员资格的村民户享有,如果跨村流转,不管这种流转是互换形式、出租形式还是买卖形式,都是对完整的村集体建设用地集体成员共有制度的一种损害。 第二,会对村庄社区的社会管理带来挑战。 外村居民住进本村,相应地会带来社会管理问题。

由此可见,要实现十八届三中全会公报中提出的“建立健全城乡发展一体化体制机制”,“建立城乡统一的建设用地市场”,“赋予农民更多的财产权利”,需要政策制定者更多地统筹考虑,结合现实,真正让农民权益得到保障和提升。 (仝志辉,中国人民大学国家发展与战略研究院研究员,海外网特约评论员)海外网评论频道原创,转载请注明来源海外网(),否则将追究法律责任。 (责编:邹雅婷、牛宁)。